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　　平安是國(guó)家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是建設(shè)平安中國(guó)的基本途徑，是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　10月11日，在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱指出，各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

    運(yùn)用法治方式提高社會(huì)治理效能

　　孟建柱指出，堅(jiān)持依法治理、綜合施策，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德教化、心理疏導(dǎo)等手段，增強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)效。

　　法治，作為社會(huì)治理的最優(yōu)模式，具有權(quán)責(zé)明晰、程序公開(kāi)、預(yù)期穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐告訴我們，當(dāng)法治成為全社會(huì)的價(jià)值追求和行為模式時(shí)，很多難題就會(huì)迎刃而解。

　　因此，各地各部門(mén)要善于運(yùn)用健全的法治管住任性的權(quán)力，防止因不依法辦事、侵犯群眾權(quán)益引發(fā)社會(huì)矛盾；養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣，推動(dòng)把利益訴求納入法治化軌道；把培育法治生活方式作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，發(fā)揮好執(zhí)法司法、法律服務(wù)、法治宣傳教育在崇法尚德、移風(fēng)易俗中的積極作用，努力使循法而行成為全體公民自覺(jué)行動(dòng)。

　　法律是社會(huì)良知和秩序的底線。通過(guò)個(gè)案依法處理，為社會(huì)確立是非對(duì)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、明確行為底線去向，是司法機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。

　　——針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的竊取泄露買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息等突出問(wèn)題，要善于以典型個(gè)案依法處理為突破口，給有關(guān)行業(yè)、群體確立規(guī)矩，發(fā)揮執(zhí)法司法在規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中的重要作用。

　　——針對(duì)社會(huì)治理過(guò)多依賴(lài)行政、刑事法律手段的狀況，要積極運(yùn)用民事法律手段，通過(guò)民事訴訟途徑解決社會(huì)矛盾，通過(guò)民事公益訴訟機(jī)制維護(hù)公共利益，以較小成本取得較好效果。

　　——針對(duì)暴力傷醫(yī)、醫(yī)鬧等問(wèn)題，要把弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)人文關(guān)懷結(jié)合起來(lái)，利用專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍及時(shí)為患者及家屬答疑解惑，增加信任，此外，設(shè)立調(diào)解機(jī)制，確保群眾投訴有門(mén)、處理公正，推廣建立醫(yī)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高社會(huì)治理智能化水平

　　孟建柱指出，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，提高社會(huì)治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。

　　大數(shù)據(jù)在給各領(lǐng)域、各行業(yè)帶來(lái)顛覆性變化的同時(shí)，也成為促進(jìn)國(guó)家治理變革的基礎(chǔ)性力量，作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，將極大地提高社會(huì)治理的可預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性。

　　將政法綜治專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門(mén)管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)、分析犯罪嫌疑人的行為軌跡，從中找到犯罪規(guī)律或趨勢(shì)，推動(dòng)由事后追溯向事前預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新深度融合，能夠有效推進(jìn)職能優(yōu)化、機(jī)制變革，提升社會(huì)治理的層次和水平。

　　如果說(shuō)數(shù)據(jù)是土壤中的“水分”，那么，開(kāi)放數(shù)據(jù)就會(huì)形成土壤上流淌的“河流”。但是，當(dāng)前制約數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享、應(yīng)用的一個(gè)重要癥結(jié)就是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。所以，打破基于權(quán)利所形成的各種利益固化的體制壁壘，統(tǒng)籌有關(guān)地方、部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源力量，對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān)，盡快建立科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，才可以從根本上解決內(nèi)外融合難、上下對(duì)接難等問(wèn)題。

提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力增強(qiáng)人民群眾安全感

　　孟建柱指出，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，在深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，推動(dòng)完善政策制度，促進(jìn)從源頭上預(yù)防減少矛盾問(wèn)題的發(fā)生。高度重視傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

　　國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。當(dāng)前，影響人民群眾安全感的，既有傳統(tǒng)安全威脅，也有非傳統(tǒng)安全威脅。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，把專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

積極防范、有效處置公共安全新威脅

　　當(dāng)前，公共安全問(wèn)題復(fù)雜性加劇，新威脅增多，傳統(tǒng)威脅呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，防范處置難度加大。我們必須要不斷研究新情況新問(wèn)題，健全對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下維護(hù)公共安全能力和水平。在堅(jiān)持打擊、防范、治理并舉的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)效，以此來(lái)面對(duì)不斷變化手法的傳統(tǒng)犯罪。

　　——針對(duì)黑惡勢(shì)力新動(dòng)向，建立線索搜集、經(jīng)營(yíng)、打擊、整治長(zhǎng)效機(jī)制，立足系統(tǒng)治理，健全監(jiān)管、防控機(jī)制，完善犯罪線索舉報(bào)、移交制度，防止其坐大成勢(shì)；

　　——針對(duì)境外毒品問(wèn)題，加大數(shù)字化堵源截流、網(wǎng)格化摸排管理、全鏈條打擊力度，按照綜合治理思路，深入推進(jìn)打擊制毒、堵源截流、預(yù)防教育、強(qiáng)制戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作，減少毒品危害；

　　——針對(duì)“兩搶一盜”，在劃小作戰(zhàn)單元、轉(zhuǎn)變打擊方式等經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善情報(bào)、偵查、技術(shù)一體化作戰(zhàn)機(jī)制，以專(zhuān)業(yè)、靈活、高效的組織形式應(yīng)對(duì)犯罪職業(yè)化；

　　——針對(duì)拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件線索少的情況，公安機(jī)關(guān)要總結(jié)與“寶貝回家”網(wǎng)站合作、讓18萬(wàn)名志愿者成為打拐助手的做法，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在打拐領(lǐng)域的應(yīng)用，形成全民反拐局面；

　　——針對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)高鐵、地鐵、公交等公共交通工具，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、全程快速安檢等措施落實(shí)到位；對(duì)物流寄遞行業(yè)，在充分發(fā)揮好企業(yè)積極性的同時(shí)，落實(shí)X光機(jī)安檢、開(kāi)箱驗(yàn)視、實(shí)名寄遞等措施，建立全程計(jì)算機(jī)管理機(jī)制，織密安全網(wǎng)。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，公安部根據(jù)防范暴恐襲擊、個(gè)人極端暴力犯罪等需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定了水、電、油、氣、熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施，物流寄遞、旅店業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)部位安全防范工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)。

積極防范、主動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪隱蔽性強(qiáng)、智能化特點(diǎn)明顯、花樣翻新快，防范打擊難度大。這就要求克服以傳統(tǒng)辦法對(duì)待網(wǎng)絡(luò)犯罪的思維定式，創(chuàng)新防范打擊方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上治理與網(wǎng)下管理、法治手段與技術(shù)手段、專(zhuān)門(mén)力量和社會(huì)力量相結(jié)合，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

　　近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已成為社會(huì)公害，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)安定。各地各部門(mén)要從以下三方面著手開(kāi)展工作：

　　第一，發(fā)揮好電信、銀行等單位重要作用，落實(shí)源頭防控責(zé)任。完善銀行賬戶(hù)異常資金交易風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，對(duì)異常資金交易及時(shí)采取緊急止付、快速凍結(jié)措施；嚴(yán)格落實(shí)電話用戶(hù)真實(shí)身份信息登記，堅(jiān)決整治制作傳播改號(hào)軟件、違規(guī)出租電信線路等不法行為。

　　第二，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成依法打擊合力。打數(shù)據(jù)仗、合成仗，在深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)際執(zhí)法合作，堅(jiān)決拔掉一批職業(yè)犯罪的“釘子”。各有關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、司法解釋?zhuān)鉀Q取證難、追贓難等問(wèn)題。

　　第三，加強(qiáng)信息保護(hù)，維護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。當(dāng)前，竊取、泄露、買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息問(wèn)題突出，結(jié)合制定《個(gè)人信息保護(hù)條例》，加大信息源頭保護(hù)力度，完善重點(diǎn)行業(yè)信息安全保護(hù)體系；制定嚴(yán)格保密制度，加強(qiáng)教育管理，防止發(fā)生泄露。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要形成“網(wǎng)絡(luò)信息人人共享、網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)”的局面。

積極防范、穩(wěn)妥化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)，傳導(dǎo)性、變異性強(qiáng)。近年來(lái)，非法集資案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益，擾亂金融秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　分享經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，存在著監(jiān)管不到位、信用機(jī)制不健全等問(wèn)題，勢(shì)必要求各部門(mén)找準(zhǔn)鼓勵(lì)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)，推動(dòng)建立立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

　　——針對(duì)網(wǎng)約車(chē)等產(chǎn)品共享領(lǐng)域存在的隱患，要健全身份資格、車(chē)輛狀況、勞動(dòng)協(xié)議等審核制度，落實(shí)安全防范措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障乘客安全；

　　——針對(duì)住房、停車(chē)位等空間共享領(lǐng)域存在的隱患，要敢啃出租屋、小旅館管理難這塊“硬骨頭”，強(qiáng)化租賃平臺(tái)對(duì)房東和租客的身份核查功能，對(duì)接公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)信息系統(tǒng)，才能有效防止其成為滋生違法犯罪的溫床；

　　——針對(duì)餐飲外賣(mài)等服務(wù)共享領(lǐng)域存在的隱患，要打通線上線下信用體系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體和第三方平臺(tái)的責(zé)任，讓群眾享受安全服務(wù)。

（來(lái)源：人民公安報(bào)）