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2016政府工作報告樹起“互聯(lián)網+”九大風向標
2016-03-08 11:17:36
3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作年度政府工作報告。
總理所作的年度政府工作報告分回顧、展望與部署三個部分，透過這份近兩萬字的報告，再比照去年7月1日國務院發(fā)布的《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），不難看出中國政府持續(xù)推進“互聯(lián)網+”的信心與決心。
從國務院去年頒布的“互聯(lián)網+”十一大重點行動的視角觀察，今年的政府工作報告重點強調了十一大重點行動中的“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網+”普惠金融、“互聯(lián)網+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網+”益民服務、“互聯(lián)網+”高效物流、“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)、“互聯(lián)網+”電子商務、“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)等八大行動方向，而“互聯(lián)網+”政務服務則由“互聯(lián)網+”益民服務大框架中剝離上升為相對獨立的行動方向，這也彰顯了我國政務服務亟待改革的迫切性。
“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
“發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。”
“乘數(shù)效應”第一次出現(xiàn)在政府工作報告之中，相信這也是“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所追求的效果。
“分享經濟”也是第一次出現(xiàn)在政府工作報告之中。事實上，李克強總理去年在出席第九屆夏季達沃斯論壇時已經強調，““雙創(chuàng)”是發(fā)展分享經濟的重要推手。目前全球分享經濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經濟增長的新路子，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通過分享、協(xié)作方式來搞，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來。 ”
個人預測，伴隨今年政府工作報告的擴散與普及，“乘數(shù)效應”和“分享經濟”很快就會在神州大地流行起來，甚至在證券市場不排除出現(xiàn) “乘數(shù)效應股”和“分享經濟股”。
另外不得不提的是，今年的政府工作報告再次強調了“建設一批“雙創(chuàng)”示范基地”，由此可見 “雙創(chuàng)”示范基地的重要性，所以也不難做出判斷，近來國內網絡上一些唱衰孵化器的言論是站不住腳的，在“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大背景下，作為中國式孵化器，“雙創(chuàng)”示范基地的前途將一片光明。
“互聯(lián)網+”普惠金融
“深化金融體制改革。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。”
除了再次強調“普惠金融”之外，值得高度關注的是，“消費金融”第一次出現(xiàn)在政府工作報告之中，這意味著它將成為繼第三方支付、P2P、眾籌之后“互聯(lián)網+”普惠金融行動方向的新熱點，同時，這也意味著中國廣大缺乏“傳統(tǒng)金融信用”的低收入群體將會有更多的消費融資管道，從而享受到更多的“獲得感”，這對于消除不均衡來說無疑有著重大積極意義。
“互聯(lián)網+”協(xié)同制造
“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。深入推進“中國制造+互聯(lián)網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。”
去年在《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》中出現(xiàn)的“個性化定制”、“柔性化生產”再次出現(xiàn)在政府工作報告之中，這體現(xiàn)了中國政府在重點領域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網絡化協(xié)同制造和服務型制造的決心和勇氣。
另外，特別值得注意的是，“中國制造+互聯(lián)網”首次出現(xiàn)在政府工作報告之中。
那么，何謂“中國制造+互聯(lián)網”？它和“互聯(lián)網+”協(xié)同制造又有何不同？
事實上，“中國制造+互聯(lián)網”并不是個新名詞。1月27日，李克強總理主持召開的國務院常務會議就決定推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網+”融合發(fā)展，二者的深度融合就是“中國制造+互聯(lián)網”。所以，某種意義上講，“中國制造+互聯(lián)網”等于“互聯(lián)網+”協(xié)同制造的升級版。
個人以為，“中國制造+互聯(lián)網”是實現(xiàn)中國制造業(yè)轉型升級的最有效途徑。眾所周知，放眼全球，中國是互聯(lián)網基礎設施最完善、用戶數(shù)量最多的國家，在這方面中國比歐洲、日本和韓國都有優(yōu)勢，因此，“中國制造+互聯(lián)網”既是中國制造業(yè)需要攻克的難題，也是中國制造業(yè)彎道超車的機會。
“互聯(lián)網+”益民服務
“增強消費拉動經濟增長的基礎作用。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”
對比《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，我們不難發(fā)現(xiàn)，除了養(yǎng)老、健康、教育培訓之外，家政、文化體育、旅游也被列入重點扶持對象，這不僅對于正在這三大領域發(fā)力的“互聯(lián)網+”企業(yè)而言無疑是重大利好，對于中國廣大民眾而言這更是看得見摸的著的重大利好。
“互聯(lián)網+”高效物流
“完善物流配送網絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。”
3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論。全國政協(xié)委員、傳化集團董事長徐冠巨作為10位發(fā)言委員之一，作了以“補物流業(yè)短板、降低實體經濟成本”為主題的發(fā)言。
徐冠巨在發(fā)言時表示：“和歐美發(fā)達國家10%-15%相比，我國物流成本占制造業(yè)企業(yè)生產成本的比例為30%-40%，物流的低效率、高成本嚴重侵蝕了企業(yè)的利潤，已經成為制約供給端效率提升的關鍵瓶頸。”為了更好地解決中國物流之痛，徐冠巨在聯(lián)組討論會上向習近平總書記建言：“推進物流一體化戰(zhàn)略，把公路物流基礎公共系統(tǒng)短板不起來；高度重視城市公路物流樞紐中心的規(guī)劃和建設，把物流規(guī)劃納入城市規(guī)劃，解決“重交通、輕物流”的問題；公路物流樞紐中心是城市基礎設施的重要組成部分，明確其“準公共產品”屬性，積極探索政企協(xié)力發(fā)展模式；加強對物流行業(yè)的統(tǒng)籌管理，擴大物流企業(yè)增值稅抵扣范圍，降低稅負，為企業(yè)營造良好環(huán)境，形成促進物流業(yè)發(fā)展的合力。”
徐冠巨領導的傳化集團正在建設“中國智能公路物流網絡運營系統(tǒng)”，計劃今后5年投資1000億元，為170個樞紐城市建設“公路港城市物流中心”，推動互聯(lián)網和金融在物流領域中應用，為全國約2000萬輛卡車、3000萬卡車司機配貨和生活保障。通過搭建服務平臺，把分散的物流資源組織起來，提高了物流效率、降低了成本。該系統(tǒng)到達一個城市群，預計可以為這個區(qū)域工商企業(yè)降低40%的物流成本。
聽完徐冠巨的匯報之后，習近平總書記表示，這樣的物流模式探索做得很好。
事實上，無論是傳化集團旗下的“中國智能公路物流網絡運營系統(tǒng)”，還是阿里巴巴旗下的“中國物流骨干網”，它們都將為“互聯(lián)網+”高效物流的持續(xù)推進發(fā)揮巨大的價值同時收獲巨大的經濟效益和社會效益，當然，“互聯(lián)網+”高效物流最大的獲益者依然是中國廣大民眾。
“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)
加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現(xiàn)農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。推進5萬個行政村通光纖。
上述政府工作報告內容歸結起來就三點：通路、通電、通網。沒有這三個基本條件，“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)就是一紙空談。令人可喜的是，政府工作報告非常明確部署了通路、通電、通網的任務指標，這無疑將大大推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程。
“互聯(lián)網+”電子商務
擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。 推動電子商務進農村。
對比《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，“農村電商”和“跨境電商”成為中國政府鞏固和增強我國電子商務發(fā)展領先優(yōu)勢以及進一步擴大電子商務發(fā)展空間的重頭戲，這和阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等中國電子商務領先企業(yè)的“下鄉(xiāng)出海”策略不謀而合。
“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)
加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。
圍繞綠色生態(tài)，政府工作報告重點提及“對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測”以及“健全再生資源回收利用網絡”，而這兩點早已涵蓋在“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)之中。
利用智能監(jiān)測設備和移動互聯(lián)網，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類，擴大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量等信息公開，通過互聯(lián)網實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。
利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化逆向物流網點布局。支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網技術跟蹤電子廢物流向，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式。
可以想象，隨著“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)的穩(wěn)步實施，中國人民“既要金山銀山，更要綠水青山”的美好日子一定會實現(xiàn)。
“互聯(lián)網+”政務服務
“推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。”
值得點贊的是，“以敬民之心，行簡政之道”充分體現(xiàn)了互聯(lián)網思維的精髓——“一切以用戶為中心”。對于中國政府而言，用戶就是中國廣大民眾，所以，“互聯(lián)網+”政務服務的核心要義就是“一切以人民群眾為中心”，切實轉變政府職能、提高效能，讓廣大民眾少跑腿、好辦事、不添堵。
全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列對 “互聯(lián)網+”政務服務充滿期待，他表示：“當前，確實存在政府部門多頭管理的問題，有時候辦一件事需要跑很多部門。如果通過互聯(lián)網，尤其是通過政府的大數(shù)據(jù)互通共享，我們可以清楚了解政府辦事的程序，大大減少企業(yè)在這方面的成本。”
其實，在《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》中，“互聯(lián)網+”益民服務已經強調了“創(chuàng)新政府網絡化管理和服務，加快互聯(lián)網與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。”今年政府工作報告重提政務服務改革并且將“互聯(lián)網+”政務服務由“互聯(lián)網+”益民服務大框架中剝離上升為相對獨立的行動方向，這無疑是對政務服務改革的一次重大倒逼，對于中國各級政府公務人員來說，這無疑是機遇和挑戰(zhàn)并存，而對于中國廣大民眾而言，這無疑是一個重大福音。
（來源：人民網）
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